스웨덴 도서관협회가 문해력 향상을 위해 도서관의 운영 기반을 강화해야 한다고 제안했다. 핵심 과제는 공공도서관에 대한 상시 국가 지원, 도서 구입비를 작가 방문과 독서활동까지 활용하도록 지원 범위 확대, 읽기장애인을 위한 전자책 접근성과 국가 책임 강화다. 읽기 성취도의 하락과 지역별 서비스 격차에 대응하려면 장서 확보와 함께 전문 인력과 프로그램을 지원해야 한다는 주장이다. 한국에서도 도서관 시설과 책의 수에 더해 실제 독서 참여와 자료 이용 여건을 함께 평가하고, 재정·인력·접근성을 연결하는 정책을 설계하는 데 참고할 수 있다.