스웨덴은 학교에서 다시 책으로 돌아가는 정책을 이어간다

2022년부터 스웨덴 정부는 학교에서 책과 종이 중심 수업으로 방향을 바꾸고 있다. 특히 읽기 능력 저하를 막기 위한 조치인데, 디지털 업계와 일부 교사는 이에 강한 불만을 나타낸다.

나카(Nacka)에서는 고등학생들이 다시 교과서와 인쇄된 학습지로 돌아가고 있다. 당국도 이 변화를 받아들였다. 요아르 포르셀(Joar Forsell)은 “우리는 가능한 한 화면을 없애려 한다”라고 말했다. 이 정책 책임자는 집중력과 읽기 능력을 회복하기 위해 기초로 돌아가야 한다고 본다. 최신 국제 평가에 따르면 학생 거의 4명 중 1명은 더 이상 기본 역량을 제대로 갖추지 못하고 있기 때문이다.

대규모 디지털 기기 보급이 10년 넘게 이어진 뒤, 스웨덴은 역설적 상황에 직면했다. 경제협력개발기구(OECD)의 최근 보고서에 따르면, 화면의 과도한 사용은 특히 수학 성적에 해를 줄 수 있다. 다만 화면이 전혀 없는 상태보다는 여전히 나을 수 있다. 안드레아스 슐라이허(Andreas Schleicher)는 교육 체계가 충분히 준비되지 않은 상태에서 기술 도입이 너무 빠르게 진행됐다고 지적했다. BBC 보도에 따르면, 교실은 산만함으로 가득 찼고 국제 학업 순위 성과도 하락했다.

이처럼 종이로 돌아가는 흐름은 관련 업계 기업들을 불안하게 만든다. 야니 예페센(Jannie Jeppesen)은 “노동시장에 들어가려면 누구나 기본적인 디지털 역량이 필요하다”라고 경고했다. 유럽연합(EU)에 따르면 직업의 90퍼센트는 디지털 역량을 요구하는 시점이다. 그래서 일부에서는 준비가 부족한 세대가 생기고, 스웨덴 기술 생태계도 약해질 수 있다고 우려한다.

1. 개요

• 스웨덴은 학교 수업의 중심축을 화면에서 책과 종이로 다시 옮기고 있다.해당 기사에 따르면 스웨덴 정부는 2022년 이후 학교 수업에서 디지털 기기 의존을 줄이고, 교과서와 종이, 펜을 다시 강화하는 방향으로 움직였다. 이 흐름은 단순한 복고가 아니다. 스웨덴 정부는 2024년에 “학생 1인당 과목별 교과서 1권” 원칙을 추진했고, 2023년 6억8천500만 스웨덴 크로나, 2024년 6억5천800만 스웨덴 크로나, 2025년 7억5천500만 스웨덴 크로나의 교과서 지원 예산을 편성했다. 이는 책 중심 수업이 선언이 아니라 재정과 제도로 뒷받침되는 정책이라는 뜻이다.
• 정책의 직접 목표는 문해력과 집중력 회복이다.해당 기사에 따르면 정부와 현장 인사들은 화면을 줄여 집중력과 읽기 능력을 회복하려 한다. 이 문제의식은 실제 학업 성과 지표와도 맞닿아 있다. OECD의 스웨덴 PISA 2022 자료에 따르면 스웨덴의 15세 학생 평균 점수는 수학 482점, 읽기 487점으로 OECD 평균보다는 높지만, 2018년보다 수학과 읽기 모두 하락했다. 즉 스웨덴은 여전히 상위권이지만, 기초 역량 약화 신호를 무시하기 어려운 상황이다.
• 이번 전환은 디지털을 완전히 버리려는 정책이 아니라, 과잉 사용을 조정하려는 정책에 가깝다.OECD는 스웨덴 교육 진단 보고서에서 디지털 준비 수준 자체는 높다고 평가했다. 다만 교육적 통합은 고르지 않고, 기술 투자가 실제 학습으로 연결되려면 더 정교한 운영이 필요하다고 봤다. 또 PISA 2022 국제 분석은 학교에서 학습용 디지털 기기를 하루 1시간 이내로 사용하는 학생이 전혀 사용하지 않는 학생보다 수학 점수가 14점 높았다고 제시했다. 이는 ‘무조건 디지털’도, ‘무조건 종이’도 아니라는 점을 보여준다. 핵심은 사용량과 수업 설계다.

2. 추진 배경

• 스웨덴은 빠른 디지털 전환에 비해 교육 설계와 학습 규율이 충분히 따라오지 못했다.해당 기사에 따르면 안드레아스 슐라이허는 견고한 교육 틀 없이 기술이 너무 빨리 들어왔다고 지적했다. OECD 2026년 스웨덴 교육 진단도 같은 문제를 짚는다. 이 보고서는 스웨덴이 디지털 학습 기반은 강하지만, 교육적 통합은 불균등하고, 교실 규율과 안전 문제도 함께 다뤄야 한다고 분석했다. 즉 문제의 핵심은 기기가 있다는 사실보다, 그 기기를 어떤 수업 규칙과 교수 전략 속에서 쓰느냐에 있다.
• 문해력 저하는 정책 전환의 가장 강한 동기다.스웨덴 국립교육청(Skolverket)의 PIRLS 2021 자료는 스웨덴 4학년 학생 집단에서 저성취 비율이 늘고, 고성취 비율은 유지됐다고 밝혔다. 다시 말해 평균만으로는 보이지 않는 하층 약화가 진행된 것이다. 스웨덴 정부도 2024년 발표에서 “읽고 이해하는 능력은 모든 교과 학습의 기초”라고 못 박으며, 학교도서관 인력과 교과서 접근 확대를 함께 추진했다. 기초 읽기 능력을 공교육 회복의 중심에 둔 셈이다.
• 동시에 노동시장에서는 디지털 역량 요구가 계속 커지고 있다.기사 속 우려도 근거가 있다. EU 공공데이터 포털 자료에 따르면 유럽의 일자리 90퍼센트 이상은 기본 디지털 지식을 요구한다. 그러나 2023년 기준 EU 시민 가운데 기본 수준 이상 디지털 역량을 가진 비율은 56퍼센트에 그쳤다. 즉 학교가 화면을 줄이더라도 디지털 역량 교육을 포기할 수는 없다. 스웨덴의 정책은 이 두 목표를 함께 관리해야 하는 어려운 과제 위에 서 있다.

3. 개선 사항

• 스웨덴은 교과서 접근을 법과 예산으로 강화했다.스웨덴 정부는 2024년 7월 1일부터 학생의 교과서와 학습 도구 접근을 분명히 하는 교육법 개정을 시행했다. 이전에는 적절한 교과서 접근이 보장되지 않았다. 정부는 학교감독청에 실제 교과서 접근 상황을 점검하도록 맡겼다. 이 변화는 “책으로 돌아가자”라는 구호가 아니라, 학교마다 들쭉날쭉했던 학습 자원 격차를 제도적으로 줄이려는 조치다.
• 학교도서관도 함께 강화하고 있다.스웨덴 정부는 2024년 발표에서 모든 학생이 인력 배치된 학교도서관에 접근할 수 있도록 법 개정을 추진하고, 유아교육기관과 학교의 도서 구입도 지원하겠다고 밝혔다. 즉 이번 정책은 단순히 화면을 치우는 일이 아니다. 읽기 환경, 장서, 도서관 인력, 문학 읽기 목록까지 묶어 읽기 생태계를 다시 세우려는 방식이다.
• 다만 개선은 ‘아날로그 복귀’만으로 완성되지 않는다.OECD의 국제 분석은 디지털 기기의 완전한 부재보다, 적절한 수준의 활용이 더 나은 성과와 연결될 수 있다고 본다. 따라서 정책의 성공 조건은 기기 사용을 줄이는 데서 끝나지 않는다. 수업 목적에 맞는 제한적 디지털 활용, 화면 산만함 통제, 원문 읽기 강화, 종이 기반 필기와 숙고의 회복을 함께 설계해야 한다. 스웨덴의 개선은 결국 ‘디지털 삭제’가 아니라 ‘학습 중심 재배치’로 이해해야 정확하다.

4. 시사점

• 전문가 관점에서 이 사례는 ‘디지털 대 아날로그’의 단순 대립으로 읽으면 안 된다.해당 기사에 따르면 스웨덴은 읽기 능력 저하를 막기 위해 책과 종이를 다시 꺼내 들었다. 그러나 OECD와 EU 자료를 함께 보면, 문제는 디지털 그 자체가 아니라 과잉 사용과 부실한 수업 설계, 그리고 디지털 역량 격차다. 따라서 정책 판단 기준은 “기기를 쓰느냐 마느냐”가 아니라 “기기를 언제, 얼마나, 어떤 목표로 쓰느냐”가 돼야 한다.
• 한국에도 직접적인 질문을 던진다.한국은 학습용 디지털 전환을 빠르게 추진해 왔지만, 읽기 집중력과 긴 글 독해, 필기와 숙고의 학습 효과를 함께 점검해야 한다. library.re.kr의 관련 글에서도 청소년 독서 흥미가 초등 3~4학년부터 낮아지고, 학교도서관과 공공도서관 이용을 늘리는 일이 문해력 개선의 현실적 해법이 될 수 있다고 정리했다. 또 학교도서관이 학생 웰빙과 안전한 공간 형성에 기여한다는 국제 연구 요약도 제시됐다. 즉 한국에서도 종이책 회귀를 그대로 따라 하기보다, 학교도서관·독서교육·디지털 정보문해 교육을 함께 묶는 방식이 더 타당하다.
• 도서관 정책 측면에서는 학교도서관의 역할이 더 커질 수 있다.스웨덴 정부가 읽기 정책과 학교도서관 정책을 함께 묶은 점은 중요하다. 읽기 능력은 교실 안에서만 회복되지 않는다. 책 접근성, 사서 인력, 독서 프로그램, 조용한 읽기 환경이 함께 움직여야 한다. 미국 뉴베드포드 사례를 다룬 library.re.kr 기사도 학생 9,500명 이상을 둔 학군에서 학교 사서 부재가 문해력 문제와 연결된다고 지적했다. 이는 책 정책이 결국 공간과 인력 정책으로 이어져야 한다는 뜻이다.

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참조: veritas.enc.edu