수요일 에반스턴 공립도서관(Evanston Public Library) 이사회는 도서관 관장 욜란드 윌번(Yolande Wilburn)에게 1703 오링턴 애비뉴에 있는 본관 리모델링을 위해 시정부와 계약을 협상하도록 지시했습니다. 최근 보고서에 따르면 이 건물은 1,800만 달러가 넘는 대규모 수리가 필요한 상태입니다. 이사회의 지시에는 1994년에 문을 연 이 건물의 지속적인 유지 관리에 대한 책임을 정의하는 두 기관 간의 일종의 비용 분담 계약뿐만 아니라 건물을 소유한 시와의 최초 임대를 확보할 것을 도서관에 요청하는 내용이 포함되었습니다. 도서관 이사회 회장 트레이시 풀스는 거의 2시간에 걸친 토론 끝에 합의를 도출하면서 “비용이 드는 시와의 매우 모호한 관계”를 해결하기를 희망하며, 빨대 투표를 통해 이 조치를 지지했다고 말했습니다. 이사회의 조치는 올해 초 도서관이 계약한 시카고 소재 설계 회사 무디 놀란(Moody Nolan)의 예비 보고서에서 건물 리노베이션 비용을 18달러로 추산한 이후 나온 결과입니다. 3백만 달러. 이 건물은 최근 몇 년간 여러 차례 시스템 장애가 발생해 지붕을 새로 교체해야 하는데, 이 비용만 약 2백만 달러가 소요될 것으로 예상됩니다. 이전 회의에서 도서관 이사회는 예비비를 투입하고 채권을 발행해 이 비용을 충당하는 방안을 논의했습니다. 윌번에 따르면 도서관 관계자들은 다음 달 무디 놀란으로부터 더 자세한 보고서를 받을 예정이라고 합니다. 수요일 회의에서 풀체는 기존 건물을 리모델링하거나, 시와 공간을 공유하거나, 새 도서관을 짓거나, 다른 상업용 건물에 공간을 임대하는 등 여러 가지 가능한 경로를 제시했습니다. 마지막 옵션은 시에서 자체적으로 운영하던 방식과 유사하며, 오랜 터전인 2100 Ridge Ave.에 있는 모튼 시민 센터를 떠나 시내 909 Davis St. 사무실 건물에 공간을 임대하는 것을 승인했습니다.

다른 커뮤니티의 리노베이션 비용

윌번의 발표에는 대규모 리노베이션의 필요성에 직면했을 때 동종 도시의 도서관이 어떤 조치를 취했는지에 대한 연구 결과가 포함되어 있습니다. 133,000평방피트의 메인 도서관이 125,000평방피트의 에반스턴보다 큰 유일한 도서관인 인근 스코키는 자체 프로젝트를 위해 거의 1,800만 달러에 달하는 채권을 발행했습니다. 팬데믹이 시작될 무렵인 2020년에 리노베이션이 시작되어 단계적으로 공사가 진행되었습니다. 이후 스코키는 550만 달러의 채권을 추가로 발행하여 프로젝트의 총 비용이 2,320만 달러에 가까워졌다고 윌번은 말했습니다. “그리고 그 133,000평방 피트 중 실제로는 약 85,000평방 피트만 도서관 리노베이션을 했습니다. “그녀는 목록에 있는 다른 도서관 시스템 중 일부는 저비용 리노베이션을 진행했습니다. 101,000평방피트 건물을 보유한 마운트 프로스펙트는 올해 250만 달러 규모의 리노베이션을 시작했고, 85,000평방피트 건물을 보유한 글렌뷰는 2020년에 150만 달러 규모의 리노베이션을 진행했습니다. 세인트 찰스는 2022년에 완공되는 프로젝트에 1,860만 달러를 들여 도서관에 3만 평방피트를 추가했습니다. “맨몸으로 가더라도 여전히 1,100만 달러 정도에 머물러 있을 것”이라고 그녀는 이사회에 말했습니다. 캘리포니아 산타크루즈 도서관 시스템 책임자로 재임하는 동안 거의 6개의 도서관을 열었던 윌번은 1,100만 달러에는 “장식적인 것은 하나도 포함되지 않은 것”이라고 말했습니다. … 그것은 기본적인 카펫 교체에 불과합니다. 벽을 뜯어내거나 공간을 멋지게 꾸미는 것이 아닙니다.”

비용을 분할할 수 있습니다.

현재 도서관은 시와 일부 행정 서비스를 다루는 양해각서(MOU)를 체결하고 있습니다. 예를 들어 도서관 이사회는 시 인사 부서의 도움을 받아 디렉터 후보를 조사했고, 그 결과 윌번이 채용되었습니다. 하지만 2023년 10월에 도서관 최고 책임자로 임명된 윌번은 임대 계약과는 다르다고 강조합니다. “우리에게 정말 필요한 것은 임대 계약입니다.”라고 그녀는 이사회에 말했습니다. “1년에 1달러만 내면 시에서 건물을 빌려줄 수도 있습니다. 그런 다음 [논의는] ‘이봐요, 시에서 지붕(2천만 달러의 리노베이션 비용 중 약 2백만 달러가 소요될 것으로 추정됨)을 관리할 건가요? 카펫은 우리가 관리할까요? 임대 계약에서 역할이 무엇이고 누가 무엇을 관리할지 정의해야 합니다.”

공유 공간

임대 계약을 체결하면 도서관이 시 및 다른 기관과 협력하여 건물의 커뮤니티 공간을 공동으로 사용할 수 있을 것이라고 그녀는 말했습니다. 그런 경우, 시는 (수요일 회의가 열린) 1층 커뮤니티 룸을 새로 단장하여 “팔콘 룸을 만들고, 파트너들에게 … 이곳에 공간을 확보할 수 있는 기회를 제공함으로써 도서관에 약간의 수익을 창출하여 우리의 이익으로 이어질 수 있다”고 윌번은 이사진들에게 말했습니다. “또한 미래를 위해 현대화할 수 있습니다. 그리고 다시 말하지만, 우리는 ADA(미국 장애인법) 접근성을 완전히 갖추지 못했으며, 이는 우리가 진정으로 모든 사람에게 서비스를 제공하려면 반드시 갖춰야 할 것 중 하나입니다.” 또한 그녀는 건물에 머무르는 데에는 몇 가지 잠재적인 한계가 있다고 지적했습니다. 1994년 건축 설계 공모전을 통해 탄생한 4층, 125,000평방피트 규모의 이 도서관은 “3층으로 이루어져 있고 책장이 높아서 안전에 많은 문제가 있습니다.”라고 그녀는 말합니다. “또한 실제로 필요한 공간보다 더 많은 공간이 있습니다.” 이러한 추가 공간은 도서관이 장기적인 예산 수요를 충족하기 위해 수익 창출을 모색하는 이유 중 하나입니다. 이 도서관은 연간 천만 달러의 예산을 주로 재산세 수입에 의존하고 있습니다. 예산이 4억 달러에 가까운 시에서는 재산세 외에도 다양한 자금 출처에서 자금을 조달할 수 있습니다.

기타 옵션

윌번은 이사회가 고려해야 할 다른 옵션도 제시했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다: 몇 년 전 에반스톤 공무원들이 제안한 시와의 공간 공유 계약에 따라 일부 시 사무실을 도서관 공간으로 옮겼습니다. 윌번은 리노베이션과 마찬가지로 공유 공간 계약은 도시와 공동 사용 프로젝트를 진행할 수 있는 기회를 제공한다고 말했습니다. 이 옵션에 따라 도서관은 ADA 접근성 업그레이드를 포함하여 시설 현대화에 대한 책임과 역할을 명확하게 정의하는 임대 계약이 필요합니다. 윌번은 이러한 조치가 모든 사무실을 909 데이비스 스트리트의 새 공간에 배치하는 작업을 진행 중인 시에도 도움이 될 수 있다고 말했습니다. 그녀는 시의회 회의가 1층에 있는 도서관 어린이실에서 열릴 수 있는 “확정된 것은 아니지만” 한 가지 시나리오를 제시했습니다. 그러면 어린이실을 포함한 도서관 서비스가 “2층에서 시작하여 위로 올라갈 것”이라고 그녀는 말했습니다. 커뮤니티 룸은 시에서 사용하지 않을 때는 커뮤니티 그룹에서 대여할 수 있는 다른 프로그램에도 사용할 수 있습니다. 새 도서관을 처음부터 다시 짓는다는 것. 윌번에 따르면 예상 비용은 5천만 달러이며, 이는 실제 건물을 짓는 데만 드는 비용이라고 합니다. 이 옵션을 선택하면 “우리는 아마도 더 작은 공간을 차지하게 될 것이고, 이는 괜찮습니다.”라고 그녀는 이사회에 말했습니다. 또한 이러한 방식은 도서관이 안전을 더 잘 관리하고 ADA 접근성 문제를 해결할 수 있게 해줄 것입니다. “현재와 미래를 위해 설계할 수 있습니다.” 이 플랜의 단점은 주로 비용과 사이트 가용성입니다. “그리고 여기는 시 소유의 건물이기 때문에 여전히 시와 협상을 해야 한다”며 “그래서 ‘우리가 여기서 나가면 어디로 갈까’를 고민해야 할 것”이라고 그녀는 말했습니다. 시에서 909 데이비스 거리로 이전하는 것과 마찬가지로 다른 건물에 메인 도서관을 위한 상업 공간을 임대하고 있습니다. 이 옵션의 예상 비용은 연간 130만~180만 달러이며, 도서관은 약간의 소프트 리노베이션을 지원할 수 있습니다. 그녀는 “더 작은 공간, 여러 위치 등 몇 가지 기회가 있다”고 말했습니다. 미래를 위해 현대화할 수 있습니다.” 이 옵션을 사용하면 도서관이 여러 위치에 서비스를 분산하여 EPL의 주요 목표 중 하나인 소외된 지역에 서비스를 제공하는 것이 더 쉬워질 수도 있습니다. 이 옵션은 “아마도 지금보다 더 많은 ADA가 접근할 수 있을 것”이라면서 “하지만 밖에 나가서 임대할 기존 공간을 찾는 데는 분명 많은 한계가 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다. 윌번은 이사회에 시와 리노베이션 계약을 협상하는 쪽으로 기울었다고 말했습니다. “우리가 이 건물을 리노베이션하고 시와 임대 계약을 맺고 MOU를 체결하는 상황에서는 시에서 일부 비용을 분담하고 우리가 ‘우리는 임대를 할 테니 지붕을 올려주세요’라고 말할 수 있는 중간 범위에서 높은 범위의 기회가 있기 때문이죠. 그건 저희의 책임이 아닙니다. 우리는 세입자입니다. 하지만 카펫 교체 비용은 저희가 부담할 것입니다. 벽은 저희가 커버해드리겠습니다. 냉난방 시설이 고장 나면 나눠서 쓰겠다’고 하죠. 거기에는 협상할 수 있는 기회가 있습니다.” 이 임대 계약에는 공유 공간 계약의 일부 요소도 포함될 수 있으며, 시에서 일부 서비스를 건물로 이전할 수도 있습니다. 윌번은 이 옵션은 이사들이 원하는 방향이라면 도서관이 결국 건물을 매입할 가능성도 열어두는 것이라고 말했습니다.

법률적 지원

논의 과정에서 도서관 이사회는 이러한 방향으로 나아가는 것을 지지했지만, 시와 협상을 시작하는 것에 대한 우려도 표명했습니다. “저는 반대하는 것처럼 들리고 싶지 않습니다.”라고 예산 담당 이사인 캐서린 헤이즐렛은 말했습니다. “시에는 변호사가 있습니다. 협상에 참여할 변호사가 있나요? 법적인 측면을 확실히 다룰 수 있도록 도와줄 변호사가 있을까요? 부동산/재산권 관련 법률 문제가 많은데, 특히 이 분야에 정통한 사람이 우리를 도와줄 필요가 있다고 생각합니다.” 윌번은 그렇게 될 것이라고 말했습니다. 도서관 이사회의 부회장인 에스더 월렌은 “건물을 공유할 때 가장 우려되는 점 중 하나는 50대 50으로 나눠서 사용한다는 생각을 하지 않았으면 좋겠고, 그 다음에는 [시에서] 우리가 넘쳐나고 있기 때문에 이러한 계획을 세울 때 정말 양심적으로 하기를 원합니다.”라고 덧붙였습니다. 풀스는 시 소유의 현재 활용도가 낮은 처치 스트리트와 닷지 애비뉴의 깁스-모리슨 문화 센터를 점유하는 계약을 협상하면서 그 부지에 4~5층 건물을 짓고 그 위에 저렴한 주택을 짓겠다는 비전을 제시했던 것에 대해 이사회가 다소 아쉬움을 표했습니다. 또 다른 이사인 이사회 재무 담당자인 Michelle Mills는 도서관의 장단기 미래를 위해 올바른 결정이 무엇인지 물었습니다. “현재 이 건물은 에반스턴의 많은 건물과 마찬가지로 완전히 파손된 상태라는 것이 우리의 과제입니다. 다른 공간을 찾는 데 많은 어려움이 있습니다. … 에반스턴 시민들은 시 세금 부과를 통해든, 우리 세금 부과를 통해든 상관없이 이 비용을 지불할 것입니다.”밀스는 관찰했습니다. “우리는 시민들에게 총체적으로 비용을 제한하면서도 향후 수십 년 동안 고품질의 도서관을 이용할 수 있도록 하는 방법을 고민해야 합니다. 그렇다면 이것이 시민들에게 그 가치를 전달하는 방식으로 그렇게 할 수 있는 최선의 선택일까요?” 궁극적으로 시와 임대 계약을 협상하고 리노베이션 비용을 분담하는 것이 “현재로서는 최선의 권장 사항”이라고 그녀는 결론지었습니다.

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출처 : evanstonroundtable.com