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촌장이 「거짓 책」이라고 단정한 책이, 마을의 도서관에서 열람 불가에——.

참조글2 : [일본] “거짓 책”의 촌장 발언으로 열람 불가 마을 도서관이 반론 문서를 붙여 개가
참조글1 : [일본] 「반론 가득한 거짓말책」마을장의 발언 계기, 마을 도서관에서 열람 불가

문제가 되고 있는 것은, 기후현 오히로마치의 도서관. 2021년 2월에 출판된 서적 「테러와 산폐 오히라마치 소동의 전말과 그 파문」(스기모토 히로아키 저, 하나덴샤)에 대해, 와타나베 공부 촌장이 「거짓 책」등과 의회에서 발언한 것을 계기로, 2021년 3월부터 마을 도서관에서 열람할 수 없는 상태가 이어져 왔다.

올해 3월의 마을 의회에서 이 문제가 발각되어 보도되면, 와타나베 쵸장이 비판한 책을 도서관이 열람 불가로 하고 있었던 것에 대해, 「검열이 아닌가」라고 하는 지적이 잇따른다.

전전의 도서관이 「사상선도」(사상통제의 정책)의 기관으로서 기능한 반성 등으로부터, 일본 도서관 협회는 헌법에 근거해, 「도서관의 자유에 관한 선언」(1954년 채택, 1979년 개정)을 채택해 있다.

이 선언은 “도서관은 기본적 인권의 하나로 아는 자유를 가진 국민에게 자료와 시설을 제공하는 것을 가장 중요한 임무로 한다”며 “도서관의 헌법”이라고도 불린다. 미치카마치의 도서관에도 게시되고 있다고 한다.

「아는 자유」를 지켜야 할 도서관에서 일어난 「사건」. 어떤 문제가 있었을까. (변호사 닷컴 뉴스 편집부·이노야 치카)

●촌장이 「거짓 책」이라고 발언, 열람 불가에

우선, 열람을 불가로 여겨진 책은, 어떠한 것이었는가.

미카 부쵸에서 산폐 처리 시설의 건설 계획이 올라 1990 년대 찬성파와 반대파의 갈등이 격렬 해졌다. 그런 가운데 건설 중지를 내걸고 당선한 촌장(당시)이 1996년 누군가에게 습격되어 빈사의 중상이 되는 살인 미수 사건이 일어났다.

이 사건을 계기로, 오가라마치에서는 전국 최초가 되는 산폐처분장의 시비를 묻는 주민투표가 행해졌다. 「테러와 산폐 오가라마치 소동의 전말과 그 파문」은, 그런 미카마치의 마치마사를 루포한 책으로, 저자의 저널리스트, 스기모토씨가 2021년 3월에 도서관에 기증하고 있었다.

그러나, 취재를 받은 와타나베 쵸장이 2021년 3월, 마을 의회에서 이 책을 「거짓말책입니다」라고 발언해, 도서관에서는 열람을 할 수 없는 상태가 되고 있다.

「또, 불쾌한 책이 나오고 있습니다만, 갑자기 처음부터 이름이 나왔습니다만, 거짓말입니다. 무엇이 쓰여 있지 않다.지금 읽고, 재미있지 않아서 시간이 걸립니다만, 반론 가득한 거짓말 책입니다.그런 의미에서는, 도서관에 놓아 준다니 보내 온 것 같지만, 그렇게 웅덩이를 둔다 왜 그런지 솔직히 생각합니다.”

마을의 교육위원회는, 변호사 닷컴 뉴스의 취재에 대해서, 향후, 열람할 수 있게 한다고 이야기하고 있지만, 「열람이나 대출시에는, 책에 촌장의 반논문을 붙인다」라고 하고 있다 .

●「도서관의 자유에 관한 선언」이란?

도서관의 자유에 관한 선언은 도서관의 임무를 완수하기 위해 다음 4가지를 확인하고 실행한다고 한다(초역).

제1 도서관은 자료 수집의 자유를 가진다.
제2 도서관은 자료 제공의 자유를 가진다.
제3 도서관은 이용자의 비밀을 지킨다.
제 4 도서관은 모든 검열을 반대한다.

이들 가운데, 오가라마치의 도서관의 대응은 제1과 제2와 대조해 「문제가 있다」라고 황학관 대학의 오카노 유행 준 교수(도서관 정보학)는 지적한다.

우선 제1에서는 “도서관은 국민이 아는 자유를 보장하는 기관으로서 국민의 모든 자료요구에 부응해야 한다”고 한다.

“미치카마치의 도서관에서는, 『테러와 산폐 에도 대응할 수 없었던 것으로, 다른 자치체의 이용자에게도 영향이 나와 버리고 있습니다」

게다가, 「도서관은, 자신의 책임에 있어서 작성한 수집 방침에 근거해 자료의 선택 및 수집을 실시한다」라고 하고 있어, 그 때에는 「다양한, 대립하는 의견이 있는 문제에 대해서는, 각각의 관점에 서는 자료 를 광범위하게 수집할 것을 요청합니다.

이에 대해서도 오카노 준 교수는 “비록 스스로의 자치체에 있어서 불편한 것이 쓰여진 자료라도 아는 자유롭게 대처하기 위해서는 다양한 관점의 자료를 수집하는 것이 불가결합니다”라고 말한다 .

●열람시키지만, 촌장의 반논문을 「붙여넣기」

「테러와 산폐 오가리마치 소동의 전말과 그 파문」은 본래, 도서관에서는 「지역 자료」라고 하는 중요한 자료에 해당한다고 생각된다.

도서관법에서는, 도서관에 대해, 「향토 자료」 및 「지방 행정 자료」(지역 자료)를 수집해 일반의 이용에 제공하도록 요구하고 있는 것 외에, 미치카마치의 도서관의 관리 운영에 관한 규칙을 봐도 「 「지역자료」는 중요한 자료로서 자리매김하고 있다.

「각각의 자치체에 관한 지역 자료는, 망라적인 수집·보존이 요구됩니다. 그것을 의도적으로 배제하려고 하는 것은 특히 문제입니다. 도서관법이나 미치카마치의 관리 운영에 관한 규칙에 비추어도 , 무시한 운용이 되고 있습니다」(오카노 준 교수)

또, 향후의 대응으로서 미카 부치쵸는 촌장의 반논문을 「테러와 산폐 미카마치 소동의 전말과 그 파문」에 「붙여 넣는다」라고 한다. 이것에 대해서도, 「도서관의 자유에 관한 선언」의 제2에 「도서관은 자료 제공의 자유를 가진다」에 접한다고 오카노 준 교수는 설명한다.

“선언에서는 국민이 아는 자유를 보장하기 위해 “모든 도서관 자료는 원칙적으로 국민의 자유로운 이용에 제공되어야 한다”며 정당한 이유가 없는 한 특별 취급하거나 자료 의 내용에 손을 넣어, 서가로부터 철거하거나 폐기하지 않는 것을 요구하고 있습니다.

그러나, 촌장의 반논문을 붙이는 것은, 자료의 내용에 손을 가하는 것에 해당할 우려가 있습니다. 원래, 스기모토씨의 저작물은 그것만으로 완결된 상태로 유통하고 있는 것이고, 촌장에 의한 반론의 문서는 다른 저작물입니다.

타자(스기모토씨)의 저작물에 스스로(마을장)의 저작물을 껴안으려고 할 때, 어떤 『정당한 이유』가 있는지 확실하지 않습니다」(오카노 준 교수)

●촌장의 반논문은 독자적인 자료로서 취급해야 한다

또한 사용자의 독서를 제어하는 ​​것도 이어진다고 지적한다.

“도서관의 자료는 “국민의 자유로운 이용에 제공되어야 한다”로 되어 있습니다. 사람이 읽고 싶지 않은 자료를 가리지 않는 자유’도 포함된다고 생각됩니다.

「당해의 책은 읽고 싶지만 촌장의 반론의 문서는 읽고 싶지 않다」라고 하는 이용자에게는, 어떻게 대응할 생각일지도 설명이 필요하겠지요. 이용자의 독서를 통제할 권리는 촌장이나 교육위원회에도 존재하지 않습니다.

이것은, 전전의 도서관이 행하고 있던 「사상선도」에의 반성에도 관련되는 것입니다. 촌장의 반논문은, 독자적인 자료로서, 어디까지나 개별적으로 관리·제공해야 하고, 일체화시키는 것은 신중해야 합니다.

다양한 의견이 나오듯이, 이번 사건처럼 사전에 이용을 제한해 버리는 것이 아니라, 촌장 스스로 지역 자료를 더욱 충실하게 하는 방향으로 진행하는 편이 건전한 대응이겠지요. 언론활동에 대해서는 언론으로 대처해야 하며, 억누르는 방향으로는 진행되지 않도록 하고 싶습니다」(오카노 준 교수)

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