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[미국] 필라델피아 도서관 7곳 중 1곳은 인력난으로 매일 완전히 문을 열 수 없습니다.

2022년 04월 1일 | 정책


[해외 도서관 소식은 뉴스의 전체적인 맥락을 보다 신속하게 전달하는 것을 가장 우선적으로 생각하고 있습니다. 이를 위해 번역과 용어를 매끄럽게 수정하지 못하고 있음을 양해바랍니다.]


East Passyunk에 거주하는 Devalina Guha-Roy는 일반적으로 일주일에 한 번 두 명의 학령기 자녀와 함께 도서관을 방문합니다. 그러나 그녀와 그녀의 아이들이 2월 초쯤 어느 날 오후 방과 후 Charles Santore 지점에 도착했을 때 사서가 건물이 일찍 문을 닫는다고 말했습니다.

Guha-Roy는 도서관이 있는 학교에서 일하고 필라델피아 무료 도서관의 디지털 리소스를 사용해 왔기 때문에 가족을 걱정하지 않았습니다. 그러나 그녀는 밖에서 기다리고 있는 십대 아이들을 걱정했습니다.

Guha-Roy는 “책뿐 아니라 숙제를 할 수 있는 안전한 공간, 조용한 공간에 접근할 수 없는 모든 아이들에 대해 생각하게 합니다.”라고 말했습니다.

예기치 않은 폐쇄는 불행히도 무료 도서관의 54개 지점에서 일반적입니다. Billy Penn이 2월 초에 보고된 폐쇄 기록을 추적하기 시작한 이후로 하루 평균 약 5개의 도서관이 늦게 열리거나 일찍 닫혔습니다. 같은 기간 동안 하루 평균 약 3개의 지점이 일반적으로 열릴 예정이었으나 완전히 문을 닫았습니다.

종합하면 평균적으로 Philly의 동네 도서관 중 약 15%가 매일 완전히 열 수 없다는 것을 의미합니다(7개 지점 중 약 1개 지점). 팬데믹 기간 동안 일정이 축소되어 모든 위치가 이미 단축된 시간으로 운영되고 있습니다.

1월에 역할을 맡은 무료 도서관 이사인 Kelly Richards에 따르면 폐쇄와 시간 단축은 모두 직원 문제로 귀결됩니다. Richards의 궁극적인 목표는 저녁과 주말에 더 많은 지점 도서관을 열 수 있는 것이지만 그는 도서관이 더 많은 리소스 없이는 그렇게 할 수 없다고 말했습니다.

도서관 옹호자들은 오늘날의 직원 수준이 2009년의 65%라고 말합니다. 그들은 작년에 시 예산 52억 7,000만 달러 중 4,280만 달러를 차지하는 무료 도서관에 대한 기금을 늘리도록 시를 압박해 왔습니다.

Jim Kenney 시장이 내년도에 제안한 예산에서 도서관은 제안에 따라 “안정적이고 일관된 5일 서비스” 를 구축하기 위한 970만 달러를 포함 하는 증액을 받게 됩니다. 시장은 “오랫동안 이웃에서 도서관의 역할을 옹호해 왔습니다”라고 대변인이 말했습니다.

Richards는 3월 말 Billy Penn과의 인터뷰에서 “우리는 많은 지원을 받고 있지만 모두가 같은 팟에서 끌어내려 하고 있습니다. “저는 우리가 이 예산 절차를 마치면 시간과 문제에 대한 모든 문제가 해결될 것이라고 생각합니다. 우리는 그 과정이 자체적으로 해결되기를 기다리고 있습니다.”

Old City에서 거주하며 일하는 Jenna Scott은 작년에 Philly로 이사했으며 새로운 곳으로 이사할 때 늘 하던 대로 하려고 노력했습니다. 바로 공공 도서관을 확인하는 것입니다.

가장 가까운 지점은 7번가에 있는 독립 도서관이지만 월요일부터 목요일까지는 오후 2시부터 6시까지, 금요일에는 오후 1시부터 5시까지 평일 오후에 몇 시간만 문을 엽니다. Scott은 그녀의 하루 일과에서 표준 시간으로 일하기 때문에 갈 시간을 찾는 것이 어려운 일이 되었다고 그녀는 말했습니다.

Scott은 “두 번은 말 그대로 일찍 퇴근했습니다. “아니면 어느 특정한 날 아침에 약속이 있었는데 그렇게 오래 걸리지는 않았지만 파크웨이 센트럴에 가서 그들이 들고 있던 책을 집어들기 위해 오전 내내 쉬기로 했습니다. .”

Scott은 도서관이 주말에 시간이 제한되어 있어도 시간이 있으면 좋겠다고 말했습니다. 그러나 현재로서는 토요일이나 일요일에 무료 도서관 지점이 문을 열지 않습니다.

미국에서 가장 큰 10개 도시 중 필라델피아는 공공 도서관 시스템에서 주말 시간을 제공하지 않는 유일한 도시입니다. 이 도시의 대부분은 적어도 주당 6일 영업하는 지점이 있고 매일 서비스를 제공하는 지점이 있습니다. 필라델피아와 마찬가지로 댈러스의 공립 도서관도 단 5일 동안 서비스를 제공하지만, 그 지점은 월요일부터 금요일이 아니라 화요일부터 토요일까지 문을 엽니다.

그러나 무료 도서관의 경우 항상 그렇지는 않았습니다. 도서관 시스템에서 제공한 2019년 가을 운영 시간 목록에 따르면 모든 지점은 토요일 오전 11시부터 오후 5시까지 문을 열었으며 대부분의 지점이 일반적으로 더 넓은 시간을 제공했습니다.

Richards 이사는 그것을 복원하기를 희망합니다. “예산 절차와 함께 고용 시장과 관련하여 여러 가지 일이 일어나고 있습니다.”라고 그는 말했습니다. “하지만 목표는 앞으로 저녁과 주말을 여는 것입니다.”

The Frankford Library
Asha Prihar / Billy Penn

Richards는 지금까지 도서관 직원들과 가진 회의에서 직원들이 강화된 인력을 포함하여 더 많은 더 나은 리소스를 요청했다고 말했습니다.

무료 도서관의 친구들(Friends of the Free Library)에 따르면, 시의 재정 지원 증가를 옹호하는 비영리 단체에 따르면 현재 도서관 시스템에는 761명의 정규 직원이 있습니다. 케이틀린 포티 대변인에게.

Richards는 “대부분의 모든 지역”에서 추가 도서관 직원을 환영할 것이라고 말했습니다. 부족한 것은 지부의 일선 직원만이 아닙니다.

예를 들어, 최근 독립 도서관 이메일 뉴스레터에 따르면 도서관에는 자료 분류 직원이 부족하고 지점 간에 보류를 옮기는 배달 기사가 한 명뿐이기 때문에 고객이 예약된 책을 받는 데 지연이 발생하고 있습니다.

The Friends of the Free Library는 2월에 Billy Penn에게 도서관 시스템에 예산이 책정되었지만 채워지지 않은 자리가 50~100개 있다고 말했습니다. 시장실 대변인은 이번 주에 도서관이 “현재 자금이 지원되고 공석인 많은 직위를 적극적으로 모집하고 있다”고 말했으며 Richards는 지난주 많은 후보자가 현재 HR 프로세스를 통해 이동하고 있다고 말했습니다.

과거에는 지부 도서관에서 6일 간의 봉사를 유지하는 것이 어려운 일이었습니다. 학년도에는 한동안 토요일 시간이 제공되었지만 2018년 무료 도서관 은 자금 부족으로 인해 토요일에 직원 을 절반 미만 으로 줄이겠다고 발표했습니다. 그런 다음 시장실은 도서관에 “인력 충원 및 관리 결정”을 재고할 것을 요청했으며 도서관은 기존 자금으로 더 많은 직원을 고용 하여 토요일에 추가 지점을 열 수 있도록 했습니다. 2019년에 무료 도서관 은 더 많은 직원을 고용하고 모든 도서관에서 주 6일 서비스를 유지하기 위한 자금 지원을 받았습니다 .

그러나 COVID는 상황을 벗어났습니다. 도서관 시스템은 2020년 3월 중순에 가상 리소스와 프로그래밍만 제공하는 모든 서비스를 종료한 후 자료 픽업만 제공되는 여름에 부분적으로 돌아왔습니다.

그 기간 동안 전염병은 도서관에도 재정적 피해를 입혔습니다. 2020년 6월에 통과된 2021 회계연도 예산 은 전년도에 비해 도서관 기금을 14% 줄였으며 무료 도서관 을 가장 많은 정리해고를 시청 으로 만들었습니다 .

Foti 대변인은 25개의 도서관이 2021년 1월에 제한된 대면 서비스를 위해 재개관했으며 다른 지점 도서관은 2021년 8월 직원 수준으로 최대한 많이 문을 열었습니다.

대다수의 동네 도서관은 현재 재개관했지만 주말에는 아무 것도 열지 않으며 일부는 여전히 평일 운영 시간 단축을 유지하고 있습니다. 손실 중앙값은 주당 6시간으로 각 지점이 한때 토요일에 문을 여는 시간과 같습니다.

일부 가지는 훨씬 더 깊은 절단을 경험했습니다.

Librarians and their supporters rallied outside City Hall in Philadelphia for more library funding on March 28
Asha Prihar / Billy Penn

무료 도서관에서 제공한 2019년 가을 시간 목록에 따르면 켄싱턴 도서관은 토요일을 포함하여 주당 45시간 문을 열었습니다. 이제 해당 지점은 월요일부터 목요일까지 하루 4시간씩 주당 총 16시간을 엽니다.

16개 지점에만 오후 6시 이후 영업이 있습니다. 대부분의 지점에는 여전히 오전 영업 시간이 있지만 매일 20개 지점이 정오 또는 그 이후에 문을 엽니다.

사우스 필라델피아 도서관에는 더 이상 아침 시간이 없으며 사우스 필라델피아에 거주하는 Madelynn Katz는 이것이 유아인 어린 자녀와 함께 거기에 갈 수 있는 능력에 영향을 미쳤다고 말했습니다. 지점은 대부분의 날 오후 2시부터 6시까지 열려 있으며, Katz는 낮잠과 같은 일반적인 오후 활동과 충돌한다고 말했습니다.

Katz는 “지금은 아기와 유아를 위한 시간이 아닙니다. “영유아를 돌보는 사람들은 아침과 이른 오후에 갈 곳을 찾고 있습니다.”

전염병이 발생하기 전에 Katz는 일주일에 한 번 아침에 사우스 필라델피아 지점까지 도보로 10분도 채 안되는 거리에 당시 아기였던 딸을 데리고 책을 싣곤 했습니다. 그녀는 이제 20분 거리에 있는 Charles Santore 도서관을 방문하며 유아와 함께 걸어가기에는 어렵습니다.

Katz는 또한 South Philly 지점에서 영유아를 위한 더 많은 공간과 활동을 그리워합니다. 그녀는 다른 지점만큼 견고하지 않다고 말했습니다. Katz는 또한 전염병 초기에 잃어버린 지역 사회 모임 측면을 애도하지만 여전히 회복하지 못했습니다.

Katz는 “솔직히 그게 내가 가장 슬펐던 것 중 하나가 다른 가족, 즉 어린 자녀를 둔 다른 부모, 사서, 그리고 그 커뮤니티와 그 공간을 잃는 것이 정말 파괴적이라는 점이었습니다.”라고 말했습니다. “그래서 지금 우리는 그 단계를 지나고 있기 때문에 여전히 그 도서관에 갈 수 없습니다.”

Charles Santore Library branch is no longer open on Saturdays — like all neighborhood libraries
Mark Henninger / Imagic Digital

정해진 시간만 단축된 것이 아니다. 시스템 전반에 걸친 이웃 도서관은 매일 운영 시간에 대한 예측 가능성이 부족합니다. 대부분의 지점은 종이로 일주일에 5일 ​​영업하지만 막바지 문제로 인해 지점이 늦게 열리거나 일찍 닫히거나 아예 열리지 않는 경우가 많습니다.

The Friends of the Free Library는 지점 도서관이 현재 직원 수준으로 주당 3.5일 동안만 서비스를 받을 수 있다고 추정합니다.

“그것은 세계적 수준의 도시에서 세계적 수준의 도서관 시스템을 운영하는 방법이 아닙니다.”라고 도시 전체의 Friends의 임시 공동 의장이자 Friends of the Torresdale 도서관의 회장인 Linda Colwell-Smith가 말했습니다.

무료 도서관 웹사이트에 게시된 폐쇄 및 시간 단축에 대한 Billy Penn의 추적에 따르면 2월 3일 이후로 최소 40개의 도서관 지점이 늦게 열리거나 일찍 문을 닫은 경우가 한 번 이상 있었습니다. 같은 8주 동안 36개 지점이 하루 종일 적어도 한 번은 문을 닫아야 했습니다.

도서관은 직원 부족에 직면했을 때 때때로 자료 픽업 서비스를 제공할 수 있으며 많은 곳에서 제공합니다. 예를 들어 이번 월요일에 문을 닫았거나 시간이 단축된 16개 도서관 중 10개가 자료 픽업 서비스를 제공했습니다.

그러나 도서관은 사람들이 책을 대출하도록 허용하는 것 이상의 역할을 하며 도서관이 갑자기 문을 닫아야 하는 경우 이러한 서비스를 사용할 수 없게 됩니다.

예를 들어, 사람들은 직업, SNAP 또는 Medicaid와 같은 신청서를 작성하기 위해 컴퓨터와 인터넷을 사용하기 위해 종종 지점 도서관을 방문한다고 AFSCME 지역 위원회 47 Local 2187의 회원이자 West Philadelphia의 도서관 직원인 Shelley Rosen이 말했습니다. 팬데믹 기간 동안 무료 도서관에서 일했습니다.

사회 복지사 교육을 받지 않은 로젠은 혼자 사는 한 노인에게 문자를 보내는 법을 배워 임대 아파트에 대해 문의할 수 있도록 도왔고, 또 다른 노인은 관료주의를 헤매고 무료 전화 요금제에 가입하도록 도왔습니다. .

“고독한 사람들이 있습니다.”라고 Rosen이 말했습니다. “그들은 아무도 모릅니다. 도서관은 그들에게 말을 걸고 도움을 줄 누군가를 찾기 위해 가는 곳입니다.”

A storytime rally for more library funding in West Philadelphia in March
Asha Prihar / Billy Penn

뉴욕시 Friends 그룹의 임시 공동 의장이자 Overbrook Park Library의 Friends 회장인 Yvette Hill Robinson은 많은 아이들이 안전하다고 느낄 수 있는 곳이 필요할 때 도서관을 찾습니다.

힐 로빈슨은 “그들이 그곳에 가고 문이 닫혀 있을 때 불안하다”고 말했다.

무료 도서관 은 웹사이트에 시간이 단축 되거나 예상치 못한 폐쇄 가 있는 위치 목록을 매일 업데이트하고 변경 사항을 반영하도록 각 지점의 개별 웹페이지 를 업데이트 하지만 시간 수정은 일반적으로 Google로 전송되지 않습니다. 개별 지점은 때때로 소셜 미디어 페이지에 게시하여 최신 시간을 홍보하지만 항상 그런 것은 아닙니다.

도서관 웹사이트는 항상 직원 부족, 난방 문제, 건물 비상 사태 또는 직원 개발을 포함하여 폐쇄 또는 축소에 대한 이유를 제공합니다. 지난 8주 동안 최소 230번 이상 인용된 가장 빈번한 문제는 직원 부족이었습니다. 이로 인해 하루 평균 약 6개의 지점에서 예기치 않은 폐쇄 또는 시간 단축이 발생합니다.

Foti에 따르면 일반적인 동네 도서관이 하루 동안 문을 열 수 있으려면 경비원 1명을 포함하여 최소 4명의 직원이 현장에 있어야 합니다.

Alice Wells는 “[거기에서 일하는] 사람들이 몸이 아프면 ‘이런, 내가 들어가지 않으면 도서관이 열리지 않을 거야’라고 생각해야 한다는 것은 끔찍한 책임입니다.”라고 말했습니다. , Friends of the Walnut Street West Library의 회원입니다.

무료 도서관 웹사이트에 게시된 폐쇄 및 단축된 시간에 대한 Billy Penn의 추적에 따르면 2월 3일 이후로 43개의 인근 도서관에서 최소 한 명의 직원 부족 현상이 발생했습니다.

도서관 과학을 공부하는 대학원생이자 보모로 일하는 Maddie Allard는 자신이 돌보는 아이를 정기적으로 Kingsessing Library에 데려가 이야기를 나눕니다.

Allard는 어떤 경우에는 도서관이 하루에 문을 여는 데 필요한 직원 수에 한 사람이 부족하여 문을 닫았다고 말했습니다. 그녀는 사서에게 자원하여 인력 부족을 채우기 위해 스토리 타임을 주도할 수 있는지 물었다. 거기 노동자.

The Friends of the Free Library에 참여하고 최근에 지인들에게 시의회 의원들에게 편지를 쓰라고 권하고 있는 Allard는 “그때 정말 화가 났습니다.”라고 말했습니다. “그들이 너무 과소 투자되어 광고 된 시간 동안 영업을 할 수 없다는 것은 우스꽝 스럽습니다.”

팬데믹이 상황을 더욱 악화시켰지만, 과거에는 그 이유가 더 혼합되었지만 일관되지 않은 시간이 Philly 도서관에 완전히 새로운 것은 아닙니다.

그녀는 시의원인 Kendra Brooks가 거의 20년 전 직원 부족으로 도서관이 갑자기 문을 닫게 되었다고 말했습니다. 브룩스는 월요일에 열린 도서관 기금 마련 집회에서 한 때 저먼타운과 이리 주변의 예기치 않게 폐쇄된 지점에서 아이들과 함께 와그너 애비뉴의 영업 중인 지점까지 걸어갔다고 그녀가 말했습니다.

Germantown과 Erie Aves 교차로 근처의 Nicetown-Tioga 도서관까지의 거리. 1333 Wagner Ave.에 있는 Logan Library까지는 도보로 약 1마일 반 또는 32분이 소요됩니다.

Brooks는 “사서들은 아이들과 함께 하는 거리가 멀다는 것을 알고 있습니다. “내가 [공공 도서관을 방문하는] 것과 같은 기회를 내 아이들이 갖기를 원했기 때문입니다. 그리고 그것은 사용할 수 없었습니다.”

무료 도서관 시스템에서 약 7년 동안 일해 온 AFSCME 지역 위원회 47 Local 2187의 Rachel Robinson은 과거에는 건물 문제로 인해 폐쇄가 자주 발생했다고 말했습니다.

로빈슨은 수년 동안 충분한 직원이 있는 경우를 보았지만 겨울철 히터 고장, 여름철 냉방 부족 또는 큰 누수로 인해 지점 도서관이 하루 동안 문을 닫을 수 있다고 말했습니다.

로빈슨은 “오랫동안 이 시스템에 있었던 도서관 직원의 관점에서 볼 때 매우 화가 나는 것은 이것이 전염병으로 인한 문제가 아니라는 것입니다.”라고 말했습니다.

Librarians and their supporters rallied outside City Hall in Philadelphia for more library funding on March 28
Kimberly Paynter / WHYY

Pew Charitable Trusts 의 무료 도서관 에 대한 2012년 연구에 따르면 “지난 몇 년 동안 지점이 예정에 없던 임시 폐쇄를 경험한 횟수가 이례적으로 많았습니다. 다른 도시의 거주자.

퓨 보고서에 따르면 무료 도서관 시스템은 2010 회계연도에 8,000시간, 2011 회계연도에 거의 3,700시간에 걸쳐 예정에 없던 휴관을 기록했습니다. 대부분은 직원 부족 때문입니다. 경기 침체가 닥치기 전인 2008 회계연도에 시스템은 비상 유지 보수로 인해 639시간 동안 계획되지 않은 폐쇄 시간이 690시간이었습니다.

몇 년 후, 직원 부족이 계획되지 않은 도서관 폐쇄의 원인이 되었습니다. 더 인콰이어러는 건물 비상 사태가 더 큰 원인으로 2018 회계연도에 396건의 예상치 못한 폐쇄를 초래 했다고 보도했다 .

로빈슨은 “장기적인 방치는 팬데믹으로 인해 더욱 악화됐다”고 말했다. “하지만 이미 한계를 넘어섰습니다.”

금년도 회계연도에 도서관 예산은 314만 달러 증가하여 전년도에 삭감된 금액의 절반도 되지 않는 수준으로 회복되었습니다.

Kenney 시장이 2023년에 제안한 예산은 무료 도서관에 총 5,580만 달러를 할당하며 이는 2022년에 대한 할당량에서 1,300만 달러가 증가한 금액입니다. 이 계획은 “안정적인” 5일 서비스 구축에 970만 달러를 할애할 것입니다.

시장 대변인은 이번 주 초 Billy Penn에게 Kenney가 Richards와 긴밀히 협력하여 시스템에 대한 우리의 공유된 비전을 지원하는 예산을 개발했다고 말했습니다.

대변인은 Billy Penn에게 “시의 모든 긴급한 요구의 맥락에서 시장이 목요일에 시의회에 제출하는 예산이 우리의 새 이사가 그 비전을 달성하는 데 도움이 될 것이라고 확신합니다.”라고 말했습니다.

기금 증액은 여전히 ​​도서관 옹호자들이 요구하는 것보다 수천만 달러가 부족합니다.

The Friends of the Free Library는 2023년 도서관 기금 3천만 달러 증액과 연중 6일 서비스를 추진하고 있습니다. 그들은 모든 지점에 디지털 자원 전문가와 함께 어린이, 청소년 및 성인 서비스를 전담하는 사서가 최소 한 명씩 있기를 원합니다.

Friends는 또한 프로그래밍을 위한 추가 자금, 직원 경력 발전을 위한 유급 교육, 건물 수리를 위한 자본 예산, 도서관 직원을 위한 무료 PPE에 대한 완전한 액세스를 요구하고 있습니다. 헬렌 짐(Helen Gym), 켄드라 브룩스(Kendra Brooks), 제이미 고티에(Jamie Gauthier), 이사야 토마스(Isaya Thomas), 데릭 그린(Derek Green)과 같은 시의원 파견은 이번 주 시청 밖에서 열린 집회에서 이러한 요구를 표명하는 데 친구들과 합류했습니다. 케냐타 존슨 시의원 사무실 직원도 참석해 지지를 표명했습니다.

행사에 참석한 여러 의원들은 더 많은 도서관 자금 지원의 필요성과 더 광범위한 반폭력 노력의 필요성을 결부시켰습니다.

짐은 “범죄보다 더 힘든 것은 없다”고 말했다. “우리 아이들이 도서관에 가고, 술집보다 책을 선택하고, 모든 동네에서 그런 기회를 가질 수 있도록 하는 것보다 더 폭력에 반대하는 조치는 없습니다.”

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